11月3日，党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（相关文章）一经播发，就引起了普遍关注，其中透露了哪些重要信号呢？对于国计民生，对于各行各业尤其是文旅产业，对于我们每个人可能产生什么影响呢？中国社会科学院财经战略研究院研究员、教授魏翔对此进行了解读。

重大政策指引重大调整，重大调整造就重大趋势。挂一漏万，分析和汇报政策体会与心得，祝福祖国和人民继往开来。

1、“不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远。”

——各国刺激政策不会因疫苗而停，中国外防输入性通胀，内防内生性通缩。重视周期性行业。

2、“保持战略定力，办好自己的事。”

——战略定力的“战略”是什么？不回避修斯底德陷阱，实现伟大复兴。办好自己的什么事？发扬斗争精神，在斗争中建设“内循环”。

3、“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国。”

——四个强国，全是软实力。回望1929年后的经济大萧条，美国的崛起并非仅靠经济硬崛起，而是爆发出好莱坞、百老汇等软崛起，从而涵养出后来美国新经济的硬崛起。

4、“推进国家治理体系和治理能力现代化。”

——疫情提升了国家治理的迫切性，国家治理将成为未来的关键词。

5、“办好发展安全两件大事。”

——安全，不仅在于生命安全，更需要思想安全，防微杜渐。

6、“坚持守正和创新相统一。”

——新提法，极重要！守正为先，解决为谁创新的问题。

7、“产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展。”

——重要期待项。产权和要素，配置和改革，经济学家一定首先想到“土地”。是的，土地是关键要素，大到城市群建设中“深圳模式”的推广、小到休闲农业的民宿升级，土地要素的确权和流转都是核心问题。这方面要取得重大进展，确认了之前要素改革探索的方向。

8、“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场。”

——国产替代正式上升到战略高度。除了制造业中芯片、AI、材料科技等国产替代，还应看到服务业中的国产替代亦将兴起，设计、规划、金融创新方面的国产替代值得探索。

9、“健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战。”

——新型举国体制，国家队要做重大项目，金融要支持到位，人才要转向到位。国家科研机构和双一流高校迎来新机。国际创新中心的创建，北京首当其冲！

10、“深化院士制度改革。”

——明确信号，院士重在荣誉，而不应争利当先。

11、“坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。”

——重申强调制造业挂帅，金融、教育、医疗等服务业支持到位，尤其是金融业，不应越殂代疱，不应逾越监管。这对于服务业、文旅业的金融定位同样适用，文旅、住宿、景区中存在的ABS等金融创新要为实体服务，要拥抱监管。

12、“推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。”

——搞旅游的同志们应再次注意，指导思想已重大调整。把旅游只当产业不当事业不可取，钱可以挣，但先要把社会效应和文化名片做起来，这个次序和以往完全不同了。

13、“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”

——数字化成为所有服务业（含文旅产业）的关键词，以后涉及服务业，先想到数字化就不离谱了。

14、“完善节假日制度，落实带薪休假制度，扩大节假日消费。”

——对节假日制度点名了，未来对假日改革可以有预测和有预案了。假日改革的关键不在于增减假日数量，而在于结构优化和机制设计。

15、“强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。”

——搞城市群建设，并不是村镇建设就没机会了。机会和投资要点就在这句话里的“服务”上。村镇中心的医疗、商业、文化、生态、养老综合体建设迎来新机。Shopping mall、博物馆、美术馆、养老地产、康养机构进村镇的幕布将开启。

16、“保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。”

——资本想进村，没问题，先进行要素收益的公平分配。

17、“健全现代文化产业体系。坚持把社会效益放在首位。”

——对旅游产业发展的再一次提示。

18、“推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。”

——对旅游未来趋势的国家级点题。休闲城市和休闲街区，新提法，新方向，可以关注，可以搞。

19、“优化生育政策，增强生育政策包容性。”-

——还能生三胎吗？政策会有包容性！亲子经济和研学旅游等业态目前缺的不是人口递增，而是政策递增，政策到位并持续加力，人口新红利必将到来——从之前的劳动力红利到不久后的儿童发展红利，再到20年后的人力资本红利。这个过程中，利用劳动力的旅游业将上升为助力人力资本的旅游业。照这个路径，开发人文旅游产品，实现文旅内生融合。

作者简介：魏翔 中国社会科学院财经战略研究院副教授。“中国休闲研究国际学会”联席主任。中国市场学会副秘书长。主要研究方向：休闲经济，新服务与新就业研究，儿童休闲与早期人力资本，时间配置与经济增长，经济发展政策分析。