在经历了异常艰难的一年后，除了提议延长假期带动旅游业，今年文旅业界的代表委员还为“十四五”开局之年的旅游业的恢复和发展带来了哪些“锦囊妙计”？新旅界（LvJieMedia）根据今年以来的公开报道梳理出了2021年全国两会文旅行业建议提案的五大关键词：

“旅游业恢复”

全国人大代表黄细花：建议加大扶持旅行社复工复产力度

全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花今年两会提交了《关于加大扶持旅行社复工复产力度建议》。黄细花在建议中提到，受新冠疫情的影响，当前旅行社行业仍处于艰难复苏的环境，恢复进程明显滞后于其他产业。对此，黄细花提出5条建议，包括延长减免社保费用政策；给予纳税补贴；推出稳岗政策；推出融资政策；参照国际惯例”等原则，对旅行社质量保证金制度进行深化改革，从而加大支持旅行社扶持力度，让旅行社在2021年能活下来。

全国政协委员朱鼎健：通过金融改革创新为旅游产业赋能

在资本市场，我国大部分旅游项目或企业的融资渠道比较狭窄，多以债务融资为主，股权融资受到限制，而且仅有少量文旅企业可以在二级市场进行股权融资。为此，除了支持旅游企业在各主板市场和创业板指市场上市融资外，全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健建议，政府出台政策，鼓励各金融机构更多通过代办股份转让系统（新三板市场）、地方产权交易所及文交所等平台，为旅游企业量身打造适用的金融服务，提高旅游企业的上市比例，推动旅游业更好发展。

全国政协委员朱征夫：提议用“新冠检测+疫苗护照”取代入境旅客14天隔离

为恢复旅游促进经济，近期多国考虑推出“疫苗护照”。同样，今年全国“两会”上，有关“疫苗护照”的议题也广受关注。全国政协委员朱征夫日前对媒体表示，他提议用“新冠检测+疫苗护照”来取代入境旅客的14天强制隔离期，以及在国内推行接种疫苗的电子证明书（即国内的“疫苗护照”），凭接种疫苗的电子证明书在国内旅行可免核酸检测。朱征夫还建议，国际上开展双边或多边谈判，推动各国“疫苗护照”的互认和快速准确识别，推动国际旅游和国际经贸活动逐步恢复。

事实上，中国针对接种者的入境防疫政策正迎来动态调整。3月7日，国务委员兼外交部长王毅在两会记者会上宣布，中国将推出国际旅行健康证明，落实健康码国际互认倡议，推出中国版的国际旅行健康证明电子文件，在充分保护个人隐私前提下，实现核酸检测和疫苗接种等信息的相互验证，助力安全有序的人员交往。3月8日，中国版“国际旅行健康证明”微信小程序已正式上线。

“国家公园的建设”

建立国家公园是生态文明建设的重要内容，目前我国基本完成了国家公园的体制试点工作，将在今年正式设立一批国家公园。今年全国两会上，多位代表委员带来了加快推进我国国家公园建设的建议和提案。

全国人大代表昝林森：推进秦岭国家公园建设 创建秦岭生态环境保护长效机制

秦岭是我国的中央水塔，也是中国南北地质、气候、生物、水系、土壤五大自然地理要素的天然分界线，陕西秦岭地区动植物资源极为珍惜和丰富。在陕全国人大代表、陕西省林业局副局长、陕西省林业科学院院长昝林森表示，尽快建立秦岭国家公园，有利于创建秦岭生态环境保护的长效机制，提升秦岭生态系统的服务功能，增强人民福祉。同时，能够提升秦岭水源涵养功能，支撑京津冀经济圈与关中城市群可持续发展，有利于有效保护秦岭生物多样性。“今年两会上，我将继续推进秦岭国家公园建设，力争将秦岭国家公园纳入国家公园管理体制试点结束后设立的第一批国家公园。”

全国政协委员张恩迪建议：加快建立雅鲁藏布国家公园

张恩迪在《加快建立雅鲁藏布国家公园》的提案中指出，作为二十世纪重要的地理大发现，雅鲁藏布江峡谷具有全球瞩目、国内领先的生态价值。然而由于气候变化以及人类活动的影响，雅鲁藏布江生态系统正在遭受越来越多的威胁和挑战，亟需和生态文明建设相协调。为此，提案建议，在雅鲁藏布江下游及支流区域生态与景观价值最典型、最集中的区域建立国家公园，这对于保护我国藏东南地区这一世界级瑰宝，解决保护与发展的矛盾，促进民族团结，增加国家及民族自豪感，和维护国家安全，均具有非常重要的意义。

全国政协委员赵庆丰：支持设立六盘山国家公园

六盘山林区地处黄土高原西部，区域内国家级、省级自然保护地的自然生态系统、自然遗迹和自然景观保存完整，是宁夏最大的天然次生林区，也是全区森林覆盖率和活立木蓄积量最高的区域。为此，全国政协委员赵庆丰今年准备了一份《关于支持设立六盘山国家公园的提案》。提案指出，六盘山建立国家公园（试点），创新建立体制机制，对六盘山重要自然资源资产实行最严格的保护，实现自然资源资产管理与国土空间用途管制的“两个统一行使”；对解决跨地区、跨部门的体制性问题，促进六盘山生态保护与民生改善协同联动；推进自然资源科学保护和合理利用、促进人与自然和谐共生具有极其重要的意义。公园建成后，将会形成整体的吸引力，从而带动宁夏及周边地区文化旅游产业的发展。

“文旅融合”

全国政协委员丁磊：推动数字文旅融合发展

2021年全国两会期间，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊围绕数字文化强国建设等内容建言献策，议题涉及数字文旅高质量发展等多个方面。丁磊建议，可搭建数字文旅合作服务平台，拓宽智慧文旅全产业链条，深化科技企业与文化文物单位、旅游景点等线上线下融合发展。此外，他认为，应打破数据孤岛，推动政企机构数据共享开放，打造一批“沉浸式旅游”范本项目，推动文旅产业转型升级，并建议政府提供专项补助等多举措刺激消费，把数字文旅打造为疫后内循环新增长点。

全国政协委员李梅：推动戏曲与旅游深度融合发展

全国政协委员、陕西省戏曲研究院党委书记、院长李梅今年两会带来《加强文化与旅游深度融合发展》的提案。李梅在提案中建议，各地政府加大资金扶持力度，在税收、创作、演出场所、演出补贴等方面给予更多政策倾斜和扶持；建议政府搭台、剧团与企业“唱戏”，因地制宜地开发戏曲演艺项目；同时，她建议在依托旅游资源打造戏曲演艺项目基础上，不仅要积极开发戏曲文化旅游的“周边产品”，还要统筹规划，打造具有旅游功能的创意文化小镇和自身能够实现观赏游览、娱乐休闲功能的戏曲文化小镇。

“红色旅游与乡村振兴”

全国政协委员曹晖：加快我国红色旅游内循环

在建党100周年之际，全国政协委员、福耀集团副董事长曹晖在全国两会上提出了加快我国红色旅游内循环的建议。曹晖认为，包括福建在内，全国各省革命老区红色文化、民族文化和绿色生态资源丰富，已形成一批乡村旅游重点村镇和精品线路。他建议，一是将疫情以来各地政府发放的部分补贴，作为推动红色旅游业内循环的专项鼓励。二是把鼓励离退休企业职工的红色旅游放在重要的位置。三是积极落实和鼓励带薪休假制度，以红色旅游营造全民内循环旅游的浓厚范围。四是加强旅游业数据库建设，为科学决策提供权威性的数据支持。

人大代表黄细花：建立乡村振兴学院，培育乡村旅游人才

全国人大代表、广东省旅游控股集团有限公司总经理黄细花表示，今年全国两会期间，她将向大会提交《关于充分发挥乡村旅游在乡村振兴作用的建议》。黄细花认为，当前，还存在基础设施滞后、人才保障短缺等制约乡村旅游发展因素。为此，她提出四点建议：一是创建一批旅游特色村庄，推动财税、金融、土地等方面的政策优化；二是提升乡村旅游公共服务基础设施，加大对乡村振兴所在村旅游公路等公共服务设施建设的支持力度；三是建立乡村振兴学院，培育乡村旅游人才队伍；四是发动社会力量，特别是互联网新媒体，策划公益活动支持乡村振兴战略实施。

旅游消费

全国人大代表李小莉：建议春节假期延长到10天

今年两会，全国人大代表、安徽肥东县总工会兼职副主席李小莉带来了多条建议，其中，她提议“春节假期延长两至三天”的建议一度冲上热搜。李小莉认为，当前春节假期过短，除去奔波往返的时间两天，还要提前一天赶回工作地，与家人团聚、拜年、走亲访友等只有三四天时间，难以充分享受传统年文化的氛围及与家人团聚的温暖。李小莉建议，将春节法定假期延长到10天左右，且延长春节假期后，可通过假日经济扩大消费、拉动内需，促进经济的增长。

全国政协委员吴志明建议：赋予福建平潭实施离岛免税政策

今年两会期间，全国政协委员、民建中央常委、福建省委会主委，省中华职业教育社主任吴志明与36名全国政协委员共同联名，向大会提交了《关于建议赋予福建平潭综合实验区实施离岛免税政策的提案》。吴志明认为，平潭已具备离岛免税政策实施的硬件条件基础和监管条件。实施离岛免税政策有利于打造海峡两岸非官方交流平台，有利于吸收周边地区客源，部分替代国内游客的境外旅游购物需求。他建议，为加快建设平潭国际旅游岛和探索海峡两岸融合发展新路，尽快赋予平潭离岛旅客免税购物政策。