记者今日从省自然资源厅了解到，《关于统筹自然资源促进乡村振兴的若干意见》（以下简称《意见》）已经印发，提出了分类推进村庄规划编制、探索建立农村土地统一交易市场等18条举措，保障湖南乡村振兴战略的实施。

探索建立乡村规划“一师两员”制度

《意见》指出，在试点示范基础上，2021年湖南要基本完成乡村振兴示范村、重点帮扶村、历史文化名村、传统村落等村庄规划编制，并用3年时间实现有条件、有需求的村庄规划全覆盖。

积极推进实施乡村规划师制度，以市县为单位，按照“一乡一师”“一县一管理中心”标准，多种形式配备建设乡村规划队伍。探索以村“两委”班子成员为基础，建立村庄的“规划联络员”和“规划监督员”制度。在全省选择有条件、有积极性的10个县市开展乡村规划“一师两员”制度试点。

强化污染耕地用途管制和损毁土地修复，通过村庄规划更好发挥耕地生产、生态、景观等复合功能，支持各地建立稻田景观田园综合体。健全耕地养护、修复、休耕相关配套制度。

严格控制农用地转为建设用地，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地。加快推进以“田长制”为基础的耕地保护网格化监管。开展耕地保护先进村和模范户表彰活动。

鼓励利用空坪绿地建设健身场地

根据规定，湖南在乡镇国土空间规划中将预留不低于2%、不高于5%的规划建设用地机动指标，专项用于利用农村本地资源开展农产品初加工、发展休闲观光旅游而必需的配套设施。用地指标实行不落图的“实用实销”制度。

对依法登记的宅基地等农村建设用地，可在符合国土空间规划前提下复合用于发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。鼓励农村利用空坪绿地建设小广场、小游乐场等微全民健身场地，不占耕地的，按现状农用地地类管理。

在符合规划和环评前提下，着眼乡村建设和产业发展需要，安排一批砂石土矿、温泉地热、矿泉水等勘查开发项目。充分挖掘农村绿色矿产资源价值，探索“矿产开发+乡村旅游”“矿产开发+富民产业”等新模式，变资源优势为产业优势。

稳妥推进集体经营性建设用地入市，探索建立农村土地统一交易市场，支持浏阳市、张家界市开展农村土地综合改革试点和乡村文化旅游用地综合改革试点。

《意见》还提出，建立完善覆盖全省的农村房屋地质灾害隐患库，用3年时间完成在册中型以上、确有必要的隐患点专业预警设备布设。完善群测群防管理办法，优化“人防+技防”防治网络。