10月12日，国家发展改革委、自然资源部、文化和旅游部等十部门近日联合印发的《全国特色小镇规范健康发展导则》（以下简称《导则》）提出，拥有相应资源禀赋地区可着重发展商贸流通、文化和旅游、体育运动及三产融合类特色小镇。

《导则》明确，在建设边界方面，规划用地面积上限原则上不多于5平方公里，文化和旅游、体育运动及三产融合等类型特色小镇规划用地面积上限可适当提高。在空间功能方面，特色小镇应在聚力发展主导产业的基础上，推进生产生活生态“三生融合”、产业社区文化和旅游“四位一体”。叠加文化功能，挖掘工业文化等产业衍生文化，建设展示整体图景和文化魅力的公共空间，赋予独特文化内核及印记，推动文化资源社会化利用。叠加旅游功能，促进产业与旅游相结合，寓景观于产业场景，增加景观节点和开敞空间，实现实用功能与审美功能相统一。在质效水平方面，文化和旅游类特色小镇年接待游客量原则上不少于50万人次。

《导则》要求，文化和旅游类特色小镇建设，要着眼以文塑旅、以旅彰文，创新发展新闻出版、动漫、演艺、会展、研学等业态，培育红色旅游、文化遗产旅游、自然遗产旅游、海滨旅游、房车露营等服务，打造富有文化底蕴的旅游景区、街区、度假区。合理植入公共图书馆、文化馆、博物馆，完善游客服务中心、旅游道路、旅游厕所等配套设施。先进制造类特色小镇建设，要发展工业旅游和科技旅游。三产融合类特色小镇建设，要壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济、农耕体验等业态。

此外，导则提到，做强做精特色产业集群，特色产业投资占总投资比例原则上不低于60%，培育竞争优势强的领航企业。确保投资具备一定强度，建设期内建设用地亩均累计投资额原则上不低于200万元/亩，有条件地区可进一步提高，避免将一般项目组团甚至单体项目命名为“特色小镇”。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。