5月28日中国共产党山东省第十二次代表大会隆重开幕，李干杰代表中国共产党山东省第十一届委员会向大会作了题为《牢记嘱托走在前 勇担使命开新局 为建设新时代社会主义现代化强省而努力奋斗》的报告。报告中“新山东”跃然而出，擎画了未来五年山东的锦绣蓝图。

“走在前、开新局”，是对山东发展的全局性定位，是对山东工作的全方位要求，是对山东新时代社会主义现代化强省建设的全过程引领。未来五年，是新时代社会主义现代化强省建设继往开来、跨越提升的关键时期，做好这五年工作，对实现“走在前、开新局”具有决定意义。那么山东文旅工作如何“走在前、开新局”？ 山东省文旅产业创新研究邀请业内专家对此报告予以解读。

一、积极实施扩大内需战略

报告指出，要推动消费扩容提质。从整体大环境看，中国经济已从外需导向转向内需驱动。消费将更多贴近服务、回归生活，因而文旅消费必然是拉动内需的重点。

文旅消费不仅是扩内需、促消费的有力抓手，也是促进“国内大循环”的重要抓手。山东财经大学工商管理学院旅游管理系副教授王旭科表示，政府层面要出台刺激消费的政策，不仅在门票减免、发放优惠券等方面拉动内需，还要帮助文旅企业纾困。近来，受疫情冲击，山东出台一系列为文旅企业纾困的帮扶政策和提振文旅消费的政策，充分发挥财政资金引导作用，大力激发了文旅消费潜力。

6月2日，第六届山东文化和旅游惠民消费季将在印象济南·泉世界举办启动仪式，全省16市同步发放文旅惠民消费券。活动按照“政府引导、市场运作、普惠大众、创新发展”的原则，突出活动引领，激活文旅消费场景，充分发挥财政资金补贴文旅消费的带动作用，助力文旅企业纾困，推动文化和旅游消费提质扩容升级。

针对如何扩大内需，首先，要促进“文旅+互联网+科技”的融合。报告指出，要“加快城市商圈智慧化改造，建设一批地方特色街区，布局一批电商供应链基地，推动老字号创新发展”。大力发展智能、时尚、绿色消费，促进医疗、康养、文旅、体育等服务消费线上线下融合发展。

其次，王旭科认为，进一步丰富高品质文旅内容，尤其是夜经济消费。例如南京夫子庙、故宫中秋夜游都火爆异常，这表明高品质的夜游产品供给能有效拉动内需。山东要在文旅智慧化和内容上都需下功夫，“以加快建设质量强省、品牌强省，进一步打响‘好品山东’品牌”。

山东旅游职业学院党委书记、山东省文旅产业创新研究院智库专家陈国忠表示，2022年山东文旅行业应继续围绕构建双循环格局，以高质量发展为目标，研究需求侧，加大供给侧，以供给极大地满足需求、牵引需求、制造需求，以内需型产品升级为龙头，以“扩大需求”为主要努力方向，以内需引领“外需”、拉动外需，为文化旅游发展赋予新动能，实现存量快速恢复、增量品质化增长。

二、以文促旅、以旅彰文

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，文化与旅游牵手，能够释放“乘数效应”。山东要立足丰富文化资源禀赋，挖掘文化内涵。此次党代会报告指出，要全面促进文化繁荣兴盛。

首先，构筑道德文明新高地。实施文明创建工程，大力弘扬沂蒙精神，深入推进沂蒙、胶东等红色文化传承发展示范区建设。

其次，打造文化“两创”新标杆。深入推进尼山世界儒学中心建设，扩大尼山世界文明论坛影响力。加强“山东文脉”工程建设，组织编纂《齐鲁文库》。高水平建设沿黄、环黄渤海、曲阜、淄博、泰山、崂山等优秀传统文化传承发展片区。加快长城、大运河、黄河国家文化公园等山东段建设。实施古城、古镇、古村、古街、古建筑保护计划。

再次，建强文化文艺新鲁军。实施“齐鲁文艺高峰”计划，推出更多具有齐鲁风格、齐鲁气派的精品力作。深入推进哲学社会科学创新工程。深化媒体融合发展。加强国际传播能力建设，讲好中国故事山东篇。

最后，塑造文旅产业新优势。高标准建设一批文创产业园，培育千亿级优势文化产业集群。推进“山东手造”工程。实施文化数字化战略。大力发展乡村游、康养游、研学游，提升智慧文旅水平，做强“好客山东”品牌。

三、人与生态和谐发展

报告针对黄河流域生态保护和高质量发展明确指出，打造黄河下游绿色生态廊道。积极推进黄河口、长岛国家公园建设。培育沿黄文化旅游生态廊带。拓展公众亲海岸线和生态空间，打造千里海岸观光廊道。加强黄河河口湿地生态系统和滨海湿地生态系统保护,对维护黄河流域和黄渤海区域生态安全具有重要的作用。

早在2020年，山东就明确提出把黄河生态廊道建设纳入山东省推进大规模国土绿化的重点行动，目标是2025年建成初具规模的黄河生态廊道。王旭科教授表示，生态廊道、国家公园等项目的打造，一方面能有效保护生态系统原真性和完整性，如实施生物资源保育、栖息地保护恢复等。另一方面为大众旅游降低消费门槛，让更多人能体验生态旅游。

同时，山东有打造千里海岸观光廊道的先天条件，3300多公里绵长海岸线是物产及文化旅游资源富集地带，是山东建设海洋强省的“硬实力”。2022年1月，灵山湾入选全国首批美丽海湾优秀案例。山东将进一步做好“港口、产业、生态”三篇文章，在海洋生态环境保护前提下，聚焦陆海资源统筹开发，发展海洋种业、生态养殖、精深加工、海洋休闲旅游等，向海洋要质量、求效益。

四、深入打造乡村振兴齐鲁样板

报告指出，要扎实稳妥推进乡村建设。强化历史文化名镇名村和传统村落、农业文化遗产、乡村特色风貌保护。

5月23日，中办、国办印发《乡村建设行动实施方案》，对未来乡村建设建什么？怎么建？建成什么样？做出清晰诠释。加强重点领域农村基础设施建设；突出农民主体作用，要激发他们自觉参与乡村建设的内生动力；不搞大拆大建，保留乡村风貌。推动乡村振兴，要统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，让共同富裕迈出坚实步伐。

结语

“走在前、开新局”，其时已至、其势已成，山东发展进入全面求强、大踏步向现代化迈进的新阶段，未来山东文旅工作也将在各方面实现新跃升。

王旭科表示，未来山东文旅发展最首要的难题是疫情因素。当下虽然元宇宙概念盛行，但始终代替不了线下旅游体验行为。其一，山东要深耕文化资源，在文化展示方式上要创新。比如数字化的展示方式，促进“文旅+科技”的充分融合；场景化的沉浸，以满足当下消费者的旅游需求。其二，山东体制机制因素，文旅行业创新人才、文化创意缺乏。其三，山东需要在服务精细化、品质化上发力。其四，要优化文旅企业发展环境，创造文旅行业“营商环境”，吸引优秀企业来鲁发展，为山东文旅注入新鲜血液。（山东省文旅产业创新研究院 姚曼）