面对接连落地的利好新政，海南旅游业格局也将发生巨变。4月18日，国家移民管理局发布通告称，经国务院批准，自5月1日起，在海南省实施59国人员入境免签政策，免签入境后停留时间统一延长至30天, 将团队免签放宽为个人免签，进一步支持海南全面深化改革开放。多家旅行社和OTA相关负责人告诉北京商报记者，当海南入境免签政策大幅放宽，企业将研究更多对外国人有吸引力的旅游产品，整个旅游产业链会望风而动。业内人士普遍认为，新政实施后，有助于进一步扩大当地旅游业开放，带动相关基础设施建设不断完善。但另一方面，当地在环保和旅游消费环境都有需要做减法之处，也只有轻装上阵，苦修内功，海南才能快速实现成为世界一流海岛休闲度假旅游胜地的目标。

免签扩容下的新商机

据了解，此次实施的入境免签政策主要包含三大方面：扩大免签国家范围，适用入境免签政策的国家由26国放宽到59国；延长免签停留时间，免签入境后停留时间从15天或21天统一延长至30天；放宽免签人数限制，在保留旅行社邀请接待模式的前提下，将团队免签放宽为个人免签。国家移民管理局相关负责人也表示，会支持海南把国家赋予的开放政策用足用好，并将继续服务国家改革开放大局，不断出台新的便利政策。

就在几天前，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》以下简称“意见”正式对外发布，全方位推动当地发展。而此次新政也被认为是上述意见的一项细化政策。

公开数据显示，2015年，海南省接待游客总人数突破5000万人次，入境游客60万人次；2016年全年接待游客超过6000万人次，接待入境游客74.9万人次，同比增长23.1%；2017年1-10月，海南省共接待游客约5000万人次，海南入境游客量突破100万人次，同比增长57.1%。从数据上不难看出，近几年来，外国人赴海南旅游本就持续升温，受新政刺激，未来这一市场很可能呈井喷式增长。

中青旅遨游网首席品牌官徐晓磊表示，此次海南的免签政策不仅能够促进国家和地区之间人文交流，将对我国旅游业带来显著的促进作用，中青旅将继续寻找海南投资合作的机会。而携程、马蜂窝、同程等多家OTA企业也告诉北京商报记者，瞄准新商机，正不断推出海南“海岛游新产品”。

重宣传增产品

北京商报记者注意到，这已经不是海南首次开放免签政策了，经国务院批准，2000年海南便实施21国人员团队入境旅游15天免签政策，并于2010年进行了优化，将免签入境政策适用国家增加至26个。“虽然海南不断加大对免签政策的推介，但仍有大批外国游客并不知情，接下来免签新政实施后，当地政府应进一步加大在国际上的宣传力度，”

北京第二外国语学院教授王兴斌指出，“同时，因免签政策只在海南岛上有效，现阶段，当地旅游产品供给存在一定不足，未来应不断增加航线，丰富旅游产品和赛事演出等，借此吸引更多国外游客”

据分析，截至去年底，海南已开通超过50条国际航线，覆盖俄罗斯、韩国、泰国、马来西亚、新加坡、德国等国家。而来自奥地利、瑞士等国的游客对搭乘邮轮赴三亚颇为青睐。另外，为将国外游客引进来，近些年，海南旅游推介会走进东南亚多国以及俄罗斯、德国、法国、西班牙等欧洲国家，故免签新政实施后，首先吸引的将是这些海南的“老朋友”。而按照规划，2018年海南将力争新开通境外航线16条以上，到2020年境外航线总数达到100条以上，旅游推介也将在全球遍地开花，届时海南旅游“朋友圈”也将不断扩大。

而对旅游企业而言，入境免签政策的执行，将有效降低入境游客的旅游费用成本，提升本国旅游目的地在世界范围内的性价比和竞争力。徐晓磊认为,新的免签政策给当地的旅行社带来了新的业务增量，但也提出了更高的要求。

环保减压 低价游刹车

除了看到增量外，海南岛开放扩大入境免签政策以后，如何缓解蜂拥而至的游客对环境的影响值得关注。此前，由于游客过多，国外也曾出现因环境破坏而不得不暂时关闭海岛的案例。

2017年12月，国家统计局网站发布《2016年生态文明建设年度评价结果公报》，首次公布了2016年度各省份绿色发展指数。其中，海南环境质量指数排名第1位，公众满意程度排名第3位，绿色发展指数排名第6位。在大力发展旅游中保护好生态环境，是海南必须面对和重视的问题。可见，环境是海南吸引游客的重要因素，如何在游客扩容下，减轻环保压力需提前考量。

对此，国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登强调，“接下来，海南可能要通过规划先行、监管到位、严控无序旅游开发等，让环境继续成为当地的加分项。

此外，海南不合理低价游、非法一日游等违法违规行为一直屡禁不止。例如岛内长时间存在旅行社利用“零负团费”揽客等现象。中国社会科学研究院相关专家表示，这种方式既损害了海南的旅游品质，也给游客带来了不小的困扰，如何砍掉不合理低价游值得深思。

原标题：海南旅游“朋友圈”扩容下的新商机

北京商报记者 肖玮 王莹莹